Вопрос: Гражданин РФ имеет гражданство другого государства (Республики Франции). По российскому законодательству указанный гражданин призывного возраста (18-27 лет). В каких случаях данный гражданин освобождён от несения воинской повинности?
Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 62 Конституции РФ наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, молодой человек призывного возраста подлежит призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
1. От призыва на военную службу освобождаются граждане:
а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (международного договора с Республикой Франции на сегодняшний день не имеется, поэтому данное основание не может быть применено; исключение составляют случаи прохождения или начала прохождения военной службы в Республике Франции до 01.08.2013 г.);
2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:
а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
б) являющиеся сыновьями (родными братьями):
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;
граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.
3. Не подлежат призыву на военную службу граждане:
а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Если молодой человек постоянно проживает на территории Республики Франции, то для него действуют законодательные положения Республики Франции.
Вопрос: Иностранный гражданин имеет в собственности жилое помещение на территории России. Имеет ли он право регистрировать по месту пребывания в указанной квартире других иностранных граждан? Могут ли быть зарегистрированы члены семьи высококвалифицированного специалиста (ВКС) по адресу работодателя? На какой срок регистрируется ВКС по месту пребывания и месту жительства и нужно ли при временном выезде из РФ заново вставать на миграционный учёт?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон о миграции) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграции сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее — принимающая сторона), — гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Таким образом, только постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин вправе выступать принимающей стороной и регистрировать в своём жилом помещении других иностранных граждан по месту пребывания.
Принимающей стороной в отношении членов своей семьи могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации. Однако если у ВКС отсутствует жильё, он не вправе выступить принимающей стороной. Члены семьи ВКС могут быть зарегистрированы по месту пребывания работодателем на основании указанного выше пункта 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграции, а также на основании п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграции, согласно которому место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее — место пребывания) — жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.
ВКС может быть зарегистрирован как по месту пребывания, так и по месту жительства. При этом ВКС и члены его семьи могут получить вид на жительство (ВНЖ) на срок действия трудового договора (п. 27 ст. 13.2 Закона «О правовом положении иностранных граждан»). В случае постановки на учёт по месту пребывания, то при выезде за пределы России и въезде вновь в РФ ВКС обязан встать на учёт по месту пребывания заново (п. 2, 3 ст. 8 Закона о миграции), тогда как при наличии ВНЖ и регистрации по месту жительства такого не требуется.
Вопрос: Можно ли иностранному гражданину ВКС заключить два трудовых договора? Можно ли оформить две визы ВКС? Можно ли ВКС работать по совместительству?
Законодательством о миграции и правовом положении иностранных граждан не урегулирован вопрос возможности заключения ВКС двух трудовых договоров и оформления двух виз ВКС. Таким образом, следует руководствоваться общими нормами, регулирующими трудовые отношения в РФ. При этом целесообразность получения двух виз ВКС отсутствует, поскольку для иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ, не требуется получения разрешения на работу.
Однако в России не допускается работа по двум трудовым договорам с полной занятостью по обоим договорам одновременно. Это следует из анализа трудового законодательства РФ.
В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с главой 44 Трудового кодекса РФ допускается работа по совместительству с особенностями, установленными указанной главой.
Таким образом, ВКС, имеющий вид на жительство, вправе осуществлять трудовую функцию по совместительству без ограничений, связанных с правовым положением иностранного гражданина.
Согласно ст. 284 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.
Суммарная продолжительность рабочего времени тем самым не должна превышать 60 часов в неделю, что не позволяет получить иностранному гражданину две визы ВКС.
Вопрос: В чём отличие регистрации по месту жительства и учёта по месту пребывания иностранного гражданина? При выезде из РФ и въезде в РФ нужно ли иностранному гражданину снова регистрироваться по месту жительства и вставать на миграционный учёт по месту пребывания?
Отличие регистрации по месту жительства и учёта по месту пребывания состоит в длительности и цели нахождения на территории России. Основное отличие состоит в том, что при выезде из РФ иностранный гражданин снимается с учёта по месту пребывания, а с регистрации — нет.
Вопрос: Кто является постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином?
В соответствии со ст. 1 Закона «О правовом положении иностранных граждан» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство.
Вопрос: В каких случаях ВКС требуется получить разрешение на работу? После расторжения (прекращения) трудового договора с ВКС в течение какого времени иностранный гражданин должен выехать из РФ, не выезжая за пределы РФ заключить новый трудовой договор с ВКС? Необходимо ли выезжать ВКС за пределы России, если иностранным гражданином заключён новый трудовой договор с ВКС?
Иностранный гражданин получает разрешение на работу при трудоустройстве в качестве ВКС по правилам, предусмотренным ст. 13.2 Закона «О правовом положении иностранных граждан». В случае получения ВКС вида на жительство, получение разрешения на работу при трудоустройстве, например, по совместительству не требуется (п. 8 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан»).
В случае досрочного расторжения трудового договора ВКС вправе не выезжая из РФ осуществить поиск новой работы. Срок действия визы, разрешения на работу и ВНЖ составляет 30 рабочих дней начиная со дня, следующего за днём досрочного расторжения трудового договора. Данный срок продляется в случае подачи ходатайства о выдаче разрешения на работу для заключения нового трудового договора на срок рассмотрения данного ходатайства. При этом при заключении нового трудового договора ВКС не обязан выезжать из РФ. В случае незаключения договора или отказе в удовлетворении ходатайства о выдаче разрешения на работу ВКС должен покинуть РФ в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока на поиск работы или со дня отказа в выдаче разрешения на работу (п. 11 ст. 13.2 Закона «О правовом положении иностранных граждан»).
Таким образом, ВКС обязан заключить новый трудовой договор не позднее 30 рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора, по истечении указанного срока — только с обязательным выездом из РФ.